根据《国务院办公厅关于推进人工影响天气工作高质量发展的意见》(〔2020〕47号)、《陕西省人工影响天气管理办法》(陕西省人民政府令第196号)、《陕西省人民政府办公厅关于推进人工影响天气工作高质量发展的实施意见》(陕办发〔2021〕9号),为了进一步加强我市人工影响天气现代化建设,推进人工影响天气高质量发展,经市政府同意,提出以下实施意见:

以习新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持人民至上、生命至上理念,切实发挥人工影响天气工作在服务农业生产、提升防灾减灾能力、助力生态文明建设和保障重大活动等方面的重要作用,推进我市人工影响天气工作高质量发展。到2025年,形成组织完善、服务精细、保障有力的人工影响天气工作体系,人工增雨(雪)作业影响面积达到3500平方公里以上,人工防雹作业保护面积达到2800平方公里以上。到2035年,人工影响天气业务、科技、服务能力省内先进,部分领域全省领先。

(一)加强监测网络建设。优化人工影响天气作业区域气象监测站网布局,补充雷达、微波辐射计、智能气象站等探测设备,强化卫星监测资料应用,为人工影响天气监测预警、指挥作业和效果评估提供技术支撑。(市气象局牵头,市委军民融合办、市发展改革委、市财政局、各区县人民政府配合)

(二)强化特色农业生产服务。市、区县各级人影部门要制定完善的年度方案和重要农事季节、果树花期、作物需水关键期作业计划,适时开展飞机、地面立体化人工增雨(雪)作业,保障小麦、玉米、苹果、樱桃、核桃等重要农产品实现减灾增产。加强对干旱、冰雹等灾害的动态监测和区域联防,科学协调作业布局,加大对北部冰雹和南部干旱多发区的作业保护力度。(市气象局牵头,市农业农村局、市林业局、市果业发展中心、各区县人民政府配合)

(三)提高指挥调度水平。市、区县人影部门要充分应用国家、省级人工影响天气数值预报产品,发挥铜川人工影响天气作业示范市建设成效,提升增雨(雪)、防雹、重大活动保障等科学指导能力,提高作业时效和效果。加强与省气象局人工影响天气中心、空军西安指挥所的密切联系,提升空域申请效率。强化弹药应急储备,固定作业点最少储备火箭弹12枚、高炮炮弹200发。健全作业反馈机制,及时依规上报信息。(市气象局牵头,市公安局、市应急管理局、各区县人民政府配合)

(四)提升地面作业能力。实施水源涵养人工影响天气智能化提升工程,建设渭北地面作业保障中心,推进地面固定作业点标准化建设,完成地面作业装备自动化改造,提升作业装备自动化、标准化、信息化水平。开展物联网智能作业站点和智慧一体化业务服务系统建设。探索燃气炮、无人机、新型催化剂等作业新方式、新手段。(市气象局牵头,市委军民融合办、市发展改革委、市财政局、各区县人民政府配合)

(五)做好综合保障服务。积极开展干旱、冰雹等气象灾害风险评估,调整优化增雨防雹作业点布局,扩大人工影响天气作业保护区范围,围绕黄河流域生态保护和高质量发展重大战略、乡村振兴战略和汾渭平原区域大气共治、水库增蓄水等,常态化开展生态修复型人工影响天气作业。建立健全应对森林火灾火险、异常高温、重污染天气应对和严重空气污染事件的应急工作机制,适时启动相应的人影作业。加强技术储备和应急演练,做好重大活动人工影响天气服务保障工作。(市气象局牵头,市公安局、市自然资源局、市生态环境局、市水务局、市农业农村局、市应急管理局、市林业局、市乡村振兴局、市果业发展中心、铜川军分区、各区县人民政府配合)

(六)加强安全监督管理。落实人工影响天气安全生产领导责任,加强安全监管,不定期开展人工影响天气安全联合检查。人工影响天气作业装备、弹药的运输、储存、保管、使用、销毁等要严格执行《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》《中华人民共和国气象法》《国务院人工影响天气管理条例》和《陕西省人工影响天气管理办法》等法律制度规定。(市气象局牵头,市委军民融合办、市公安局、市交通运输局、市应急管理局、铜川军分区、各区县人民政府配合)

(七)强化组织领导。各区县人民政府要高度重视人工影响天气工作,强化统筹规划、政策指导和区域协调,及时研究解决工作中的重大问题。要将人工影响天气安全管理纳入地方安全管理体系和巡查范围,统筹安排安全生产重点工作。军民融合、公安、应急管理、交通运输、气象等部门要密切协作,全力做好人工影响天气相关工作。

(八)加大支持力度。各区县人民政府要将人工影响天气工作相关经费列入财政预算,用好省市财政补助资金,完善地方财政投入机制。大力支持开展人工影响天气新装备试验示范和新技术转化应用,保障人工影响天气工作的高质量发展。

(九)加强队伍建设。统筹用好委托购买技术服务等措施,健全人影作业人员劳动保护、人身意外伤害和公众责任险等保障制度,确保人工影响天气作业队伍稳定、工作有序开展。

(十)加强安全宣传教育。加快出台《铜川市人工影响天气管理办法》,加强人工影响天气科学作业和安全作业知识的宣传教育,提高社会公众和从业人员对人工影响天气工作的认识,增强安全防范能力和自我保护意识,确保人工影响天气安全生产形势持续稳定向好。

根据《国务院办公厅关于推进人工影响天气工作高质量发展的意见》(〔2020〕47号)、《陕西省人工影响天气管理办法》(陕西省人民政府令第196号)、《陕西省人民政府办公厅关于推进人工影响天气工作高质量发展的实施意见》(陕办发〔2021〕9号),为了进一步加强我市人工影响天气现代化建设,推进人工影响天气高质量发展,经市政府同意,提出以下实施意见:

以习新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持人民至上、生命至上理念,切实发挥人工影响天气工作在服务农业生产、提升防灾减灾能力、助力生态文明建设和保障重大活动等方面的重要作用,推进我市人工影响天气工作高质量发展。到2025年,形成组织完善、服务精细、保障有力的人工影响天气工作体系,人工增雨(雪)作业影响面积达到3500平方公里以上,人工防雹作业保护面积达到2800平方公里以上。到2035年,人工影响天气业务、科技、服务能力省内先进,部分领域全省领先。

(一)加强监测网络建设。优化人工影响天气作业区域气象监测站网布局,补充雷达、微波辐射计、智能气象站等探测设备,强化卫星监测资料应用,为人工影响天气监测预警、指挥作业和效果评估提供技术支撑。(市气象局牵头,市委军民融合办、市发展改革委、市财政局、各区县人民政府配合)

(二)强化特色农业生产服务。市、区县各级人影部门要制定完善的年度方案和重要农事季节、果树花期、作物需水关键期作业计划,适时开展飞机、地面立体化人工增雨(雪)作业,保障小麦、玉米、苹果、樱桃、核桃等重要农产品实现减灾增产。加强对干旱、冰雹等灾害的动态监测和区域联防,科学协调作业布局,加大对北部冰雹和南部干旱多发区的作业保护力度。(市气象局牵头,市农业农村局、市林业局、市果业发展中心、各区县人民政府配合)

(三)提高指挥调度水平。市、区县人影部门要充分应用国家、省级人工影响天气数值预报产品,发挥铜川人工影响天气作业示范市建设成效,提升增雨(雪)、防雹、重大活动保障等科学指导能力,提高作业时效和效果。加强与省气象局人工影响天气中心、空军西安指挥所的密切联系,提升空域申请效率。强化弹药应急储备,固定作业点最少储备火箭弹12枚、高炮炮弹200发。健全作业反馈机制,及时依规上报信息。(市气象局牵头,市公安局、市应急管理局、各区县人民政府配合)

(四)提升地面作业能力。实施水源涵养人工影响天气智能化提升工程,建设渭北地面作业保障中心,推进地面固定作业点标准化建设,完成地面作业装备自动化改造,提升作业装备自动化、标准化、信息化水平。开展物联网智能作业站点和智慧一体化业务服务系统建设。探索燃气炮、无人机、新型催化剂等作业新方式、新手段。(市气象局牵头,市委军民融合办、市发展改革委、市财政局、各区县人民政府配合)

(五)做好综合保障服务。积极开展干旱、冰雹等气象灾害风险评估,调整优化增雨防雹作业点布局,扩大人工影响天气作业保护区范围,围绕黄河流域生态保护和高质量发展重大战略、乡村振兴战略和汾渭平原区域大气共治、水库增蓄水等,常态化开展生态修复型人工影响天气作业。建立健全应对森林火灾火险、异常高温、重污染天气应对和严重空气污染事件的应急工作机制,适时启动相应的人影作业。加强技术储备和应急演练,做好重大活动人工影响天气服务保障工作。(市气象局牵头,市公安局、市自然资源局、市生态环境局、市水务局、市农业农村局、市应急管理局、市林业局、市乡村振兴局、市果业发展中心、铜川军分区、各区县人民政府配合)

(六)加强安全监督管理。落实人工影响天气安全生产领导责任,加强安全监管,不定期开展人工影响天气安全联合检查。人工影响天气作业装备、弹药的运输、储存、保管、使用、销毁等要严格执行《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》《中华人民共和国气象法》《国务院人工影响天气管理条例》和《陕西省人工影响天气管理办法》等法律制度规定。(市气象局牵头,市委军民融合办、市公安局、市交通运输局、市应急管理局、铜川军分区、各区县人民政府配合)

(七)强化组织领导。各区县人民政府要高度重视人工影响天气工作,强化统筹规划、政策指导和区域协调,及时研究解决工作中的重大问题。要将人工影响天气安全管理纳入地方安全管理体系和巡查范围,统筹安排安全生产重点工作。军民融合、公安、应急管理、交通运输、气象等部门要密切协作,全力做好人工影响天气相关工作。

(八)加大支持力度。各区县人民政府要将人工影响天气工作相关经费列入财政预算,用好省市财政补助资金,完善地方财政投入机制。大力支持开展人工影响天气新装备试验示范和新技术转化应用,保障人工影响天气工作的高质量发展。

(九)加强队伍建设。统筹用好委托购买技术服务等措施,健全人影作业人员劳动保护、人身意外伤害和公众责任险等保障制度,确保人工影响天气作业队伍稳定、工作有序开展。

(十)加强安全宣传教育。加快出台《铜川市人工影响天气管理办法》,加强人工影响天气科学作业和安全作业知识的宣传教育,提高社会公众和从业人员对人工影响天气工作的认识,增强安全防范能力和自我保护意识,确保人工影响天气安全生产形势持续稳定向好。

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